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“新時代黨的建設總要求”中明確提到“不斷提高黨的建設質量”這一重大課題,習近平總書記曾進一步強調:“提高黨的建設質量,是黨的十九大總結實踐經驗、順應新時代黨的建設總要求提出的重大課題”。近年來,國有企業以落實“黨的建設總要求”爲出發點,以“提高黨的建設質量”爲落腳點,結合自身特點,對黨建工作系統設計、機制培育等進行了大量探索。

一、全面落實新時代黨建工作總要求的內涵與意義

新時代黨的建設總要求,是黨的十九大立足我國發展新的曆史方位和我們黨新的曆史使命,是立足學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,立足加強黨的建設面臨的新情況新問題提出來的。貫徹落實這一總要求,對加強國有企業黨建工作,以高質量黨建引領高質量發展,具有重要的意義。

(一)新時代黨建工作總要求的深刻內涵與邏輯。

新時代黨的建設總要求,高屋建瓴地指明了新時代黨的建設的方向,提出了新時代黨的建設根本原則是“堅持和加強黨的全面領導”;指導方針是堅持黨要管黨、全面從嚴治黨;主線是加強黨的長期執政能力、先進性和純潔性建設;總體布局是“5+2”布局,即全面推進黨的政治、思想、組織、作風、紀律建設,把制度建設貫穿其中,深入推進反腐敗鬥爭;目標是不斷提高黨的建設質量,把黨建設成始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。新時代黨的建設的方向、原則、方針、主線、總體布局、目標,緊密聯系、相互作用、內涵豐富、整體統一。體現了高度的理論邏輯、曆史邏輯和實踐邏輯,共同構成了新時代黨的建設科學有機的整體,而其中,不斷提高黨的建設質量這一目標是落實新時代黨的建設總要求的具體著力點。

(二)貫徹落實新時代黨建工作總要求的重要意義。

習近平總書記指出,國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎,是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。新中國成立以來特別是改革開放以來,國有企業發展取得巨大成就,爲我國經濟社會發展、科技進步、國防建設、民生改善作出了曆史性貢獻,功勳卓著,功不可沒。新形勢下,國有企業在穩定宏觀經濟、促進産業結構優化升級等方面依然發揮著不可替代的作用。在2020年《財富》雜志發布的世界500強企業排行榜中,上榜國企合計92家,國有經濟正推動著我國經濟從高速發展邁向高質量發展。堅持黨的領導、加強黨的建設,是國有企業的“根”和“魂”,是國有企業的光榮傳統和獨特優勢。國有企業的性質及地位,決定了必須堅持黨對國有企業的領導,必須推動新時代黨的建設總要求在國有企業深入落實。在制度上要有規定、在程序上要有保障、在實踐中要有落實,不斷提高黨的建設質量,確保國有企業和國有資産牢牢掌握在黨的手中。

二、全面落實新時代黨建工作總要求的體系與路徑分析

國有企業落實新時代黨的建設總要求,提高黨的建設質量,必須系統謀劃,樹立結構化思維,從完善體制機制入手,統籌推進黨的政治、思想、組織、作風、紀律、制度建設,促進黨的建設與企業經營深度融合。

(一)從體制機制來看。新時代黨的建設總要求在國有企業深入落實要通過三大體系的完善。

1.建立標准化的黨建工作流程體系。建立健全國企黨建工作制度體系與流程體系,制定標准化指導手冊、專項工作模板、工作指導書等,使黨建工作按標准和程序推進,幫助基層黨組織准確把握“做什麽”、“怎麽做”的問題。

2.建立常態化的黨建工作督查體系。建立經常性監督指導機制,通過巡視巡察、黨建督查、不定時抽查等方式檢查基層黨組織黨建工作質量,形成“發現問題-解決問題-反饋改進-提升質量”的良性循環。

3.建立精准化的黨建工作考核體系。建立黨建工作考核評價體系,突出重點,細化指標,以年度爲周期,系統評價基層單位“做得怎麽樣”,發揮黨建考核“指揮棒”作用,把從嚴治黨要求落到實處。

(二)從實施路徑來看。新時代黨的建設總要求在國有企業深入貫徹落實包含六大具體路徑。

1.把政治建設擺在首位。加強政治建設是新時代黨根據自身特點對黨的建設提出的新要求,黨的政治建設決定黨的各項建設的方向和效果,抓住政治建設這個“牛鼻子”,對黨的其它各項建設就能起到綱舉目張的作用。

2.把思想建設作爲引擎。要用馬克思主義理論武裝全黨,要把堅定理想信念作爲首要任務,著力針對黨的觀念淡薄問題,改進和完善宣傳教育的方式方法,對黨員進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗的教育。

3.把組織建設作爲基礎。黨的組織建設主要包括加強黨的幹部隊伍建設、黨員隊伍建設等任務。其中,黨的幹部隊伍建設在黨的組織建設中居于核心地位,這就要求我們要落實好幹部標准,既要政治過硬,也要本領高強;要改進推薦考察辦法,堅持嚴管與厚愛結合、激勵與約束並重;要不斷完善凝聚人才、激勵人才、有利于人才充分發揮作用的體制機制。

4.把作風建設作爲關鍵。中國特色社會主義進入新時代,黨的十九大報告對新時代黨的作風建設提出了新要求,要通過增強群衆觀念和群衆感情來夯實黨執政的群衆基礎,要通過嚴整“四風”堅決反對官僚主義和形式主義,鞏固拓展落實中央八項規定精神成果。

5.把紀律建設作爲支撐。新時代加強紀律建設就要加強各級組織和黨員的政治定力和政治素養,要維護黨中央的權威,堅持黨的領導,堅定不移跟黨走;要認真執行民主集中制,嚴肅黨內政治生活,增強黨性修養,站穩人民立場,要做到黨章規定的“四個服從”;要讓紀律成爲帶電的高壓線,嚴厲懲處各種違紀行爲,要抓住“關鍵少數”,強化監督執紀問責,不斷完善監督體系。

6.把制度建設作爲保證。新時代加強制度建設,要堅持無死角、無短板、無漏洞,把長期以來黨的領導工作中和黨內生活中的經驗教訓加以總結概括,形成全黨必須共同遵守的黨內法規、條例、規則等制度,以及體現時代特征和先進性要求的具體規定、評判標准、考核體系等,不斷健全完善黨內法規,構建全方位的制度體系,增強提高黨建質量的制度保障。

三、全面落實新時代黨建工作總要求在國有企業往深裏走往實裏走的方法思考

站在“兩個一百年”的曆史交彙點上,我們必須以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深入貫徹落實新時代黨的建設總要求,全面提高國有企業黨的建設質量,爲企業深化改革注入“根”和“魂”,爲企業高質量發展改革疏通“經”和“脈”,把握企業發展和黨建工作規律,將黨建工作與中心任務、經營管理融合運轉,構建“三個融入、四項聯合、五點提升”工作格局,深化融合程度、創新融合方式、加強融合能力,切實把黨的政治優勢、組織優勢轉化爲企業發展優勢。

(一)深化融合程度:堅持與時俱進,探索決策、執行、監督“三位一體”融入方式。

为确保党的领导融入企业发展中心,实现一体运转、互 联互动,以党的建设引领企业建设,制定正确的工作目标与措施引导并保障项目有序推进,实现党建任务与企业发展的各阶段任务同步推进。

一是抓起點,在決策上融入。當前,中國特色現代企業制度頂層框架已經確立,關鍵是要持續做好融合這篇大文章,不斷把制度優勢轉化爲治理效能。要進一步厘清黨委和董事會、經理層等其他治理主體權責邊界,提高“黨委把方向管大局保落實、董事會定戰略作決策防風險、經理層謀經營抓落實強管理”質量,確保各治理主體不缺位、不越位、不相互代替、不各自爲政,不斷提高各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制質量。

二是抓過程,在執行上融入。黨建融入執行關鍵是要搞好結合,緊緊圍繞企業高質量發展改革,通過管幹部聚人才、抓班子帶隊伍、打基礎提能力、強監督正風氣,量化考核黨員在各項工作中發揮的先鋒模範作用,把黨建工作成效與經營業績同步檢驗。堅持以作風之變開發展新局,力戒形式主義、官僚主義,結合自身業務定位積極融入國家發展建設“雙循環體系”的重點工作、重大項目、重要環節,擰緊主體責任鏈條,強化使命意識,提升工作執行力,確保各項工作紮實推進、見到實效。

三是抓結果,在監督上融入。推動黨組織監督體系與企業監督體系深度融合,進一步構建“大監督”工作格局,切實發揮監督效能。建立事前事中事後全流程精細化的監督體系,促進工作聯系更加緊密、溝通協調更加順暢、協同發展更加有力、覆蓋領域更加廣泛、政治生態更加清正。

(二)創新融合方式:堅持開拓創新,著力破解黨建融入引領企業高質量發展改革難題。

緊密結合國有企業高質量發展工作實際,在黨組織嵌入企業發展基礎上,強化“四個聯合”,積極探索創新黨建融合發展新路,破解黨建融入引領企業發展難題。

一是堅持將問題導向和結果導向相聯合。結合企業主業,以“求解方程式”的思維,主動領題、專注破題、敢于解題,徹底破解黨建工作與解決實際問題的“兩張皮”難題。以黨的建設引領企業項目重大建設,制定正確的工作目標與措施引導並保障項目有序推進,實現黨建任務與企業發展的階段性任務同步推進。

二是堅持將普遍規律和特殊情況相聯合。在推進黨建融合引領企業發展工作中,要聚焦中心工作,用活用好馬克思主義辯證方法論,堅持把普遍與特殊、共性與個性相融合,注重把握好黨建工作的重點與難點,分清常規工作與創新工作的關系,加強分類指導,鼓勵基層積極探索,尊重基層黨組織的首創精神,激發基層黨員的創新創優創效熱情,確保“規定動作”做細做實、“自選動作”做優做亮。

三是堅持將橫向到邊與縱向到底相聯合。構建覆蓋面廣、貫徹度深的黨組織融合體系,促進國有企業集團黨委、子公司黨組織和各基層黨支部、黨小組、黨員的上下聯動。在黨委的統一領導下,打造“體系、方法、制度、應用”創新工作格局,全面提升本單位黨建工作科學化水平。

四是堅持將管理考核與成效運用相聯合。在黨建工作成效較好的子企業開展黨建質量管理體系試點,采用P(計劃)D(執行)C(檢查)A(改進)工作法,把質量管理理念引入到黨建工作管理考核中,采取實地觀摩、交叉檢查、問答交流、現場測評等方式,對黨建工作融入引領企業發展過程和結果進行全方位的檢查考核,對其可操作性、實用性、適用性等進行充分論證,探索提高黨的建設質量的有效途徑。

(三)加強融合能力:堅持細化舉措,不斷彰顯黨建融入引領企業高質量發展改革成效。

黨建融入引領企業高質量發展改革是一項比較複雜、綜合性強的工作,需要不斷適應新形勢新要求,邊實踐邊檢驗邊修正,必須進一步細化工作舉措,在黨組織能力建設方面做到“五個提升”,積極構建“全區域統籌、多層級聯動、各業態融合”黨建工作格局。

一是著力提升各級黨組織引領力。要提高政治站位,強化責任擔當,自覺同黨章對標,自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對表,同上級重大決策部署對標對表,堅定政治立場,明確政治態度,嚴守政治紀律,經常校正偏差,把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”體現在堅決貫徹上級重大決策部署的行動上。

二是著力提升各級黨組織組織力。严格落实国有企业领导人员“20 字”要求,坚持党管干部和市场化选聘相结合,坚持关心和厚爱相结合,注重年轻干部培养,强化干部职工队伍专业化能力建设,为企业战略规划实现做好人才储备。同时,结合各企业的工作实际和承担的重点任务,根据企业組織架構、管理模式、市场环境等发展变化,动态优化调整组织设置。

三是著力提升各級黨組織學習力。充分運用“學習強國”平台等國有企業網上教育平台,推進黨建信息化建設。堅持線上與線下融合,把線下教育動員與線上溝通交流結合起來,把“鍵對鍵”與“面對面”結合起來,精心打造“線上+線下”黨員教育“紅色熔爐”,全力培植“網上理論氧吧”,使網絡平台成爲黨組織工作的“風向標”、黨務幹部的“好幫手”、黨支部工作的“工具箱”、黨員參與的“記錄本”,以黨建工作的實際效果提升服務管理的有效性。

四是著力提升各級黨組織創新力。聚焦黨建品牌打造,增強品牌創建意識,圍繞企業中心工作和所屬企業功能定位,分析各級黨組織的黨建工作需求,找准黨建工作切入點、薄弱點,明確黨建創新點,把黨建品牌創建過程嵌入到實現企業高質量發展中,深入滲透到基層黨建工作的各項環中,確保品牌創建服務經營管理不偏離,確保黨建成果看得見、摸得著,有抓手、見效益,實現“隱”績“顯”化。

五是著力提升各級黨組織協同力。堅持條塊雙向用力,形成黨委領導、黨群牽頭、各部門齊抓共管、各所屬公司密切協同的工作格局。繼續深入貫徹全國國有企業黨的建設工作會議精神,充分發揮領導作用,推進全面從嚴治黨,爲企業改革發展提供堅強政治保障;黨群部門要加強統籌協調和具體業務指導,推動黨委意志落地;人事、紀檢、宣傳等業務部門和工會、共青團等群團組織,要發揮各自職能優勢,密切協作、分工負責、互相支持,推動管業務與管黨建有機結合,切實提升協同作戰能力,進而形成新的黨建工作格局,引領企業高質量發展。